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欧盟防务联盟呼之欲出

23个欧盟成员国就加强军事合作达成共识。该联盟将定期提高国防预算,共同开展欧盟军备项目以及派遣危机快速反应部队。

德国联邦外长加布里尔(Sigmar Gabriel)在布鲁塞尔表示:“这是朝着独立和加强欧盟安全和防务政策方向迈出的重要一步。”欧盟外交和安全政策高级代表费德里卡·莫盖里尼(Federica Mogherini)称这是欧洲的一个“历史性时刻”。

据来自德国政府圈内的消息,欧盟成员国就共同的军事项目提出了近50个建议。欧洲的双速发展机制--即让其中一些欧盟成员国的一体化进程快于其它国家--在欧盟被称为“持续结构化合作。”

随着防务联盟的成立,欧洲国家将首次履行共同开展军备、共同投资和共同派遣士兵参加军事行动的义务。

政治需要

联邦国防部长冯德莱恩(Ursula von der Leyen)和联邦外长加布里尔之所以签署该协议也是出于政治需要。因为联邦大选结束后的现任联邦政府只是在临时掌管政府事务,目前联盟党正在同自民党和绿党就组建一个“牙买加”执政联盟进行试探性谈判。

此前绿党对增加国防开支始终持批评态度。例如2016年绿党便在联邦议院对联盟党和社民党提高本年度国防开支的决定表示反对。据来自联邦政府的消息称,在布鲁塞尔签署的文件只是确认现有的计划和义务。

北约的目标

比如文件中提到落实北约2%的目标。根据北约的这一计划,各国最迟在2024年必须将其国民生产总值的2%用于发展军备。之所以说欧盟的这一文件内容广泛,也是因为其中规定,签约国有义务加快实现国家层面的政治承诺,包括对“国家决策程序进行可能的审核”。

据《南德意志报》报道,这一表述显然也是针对德国议会对联邦国防军国外军事行动的保留态度。多年来,欧洲伙伴一直认为这是联合项目中的一个不确定因素。

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