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对“黄金签证”上瘾的欧盟国家

马耳他、塞浦路斯等不少欧盟成员国都为外国投资者提供所谓的“黄金签证”。在实际操作中,这成为了中国、俄罗斯、中东富豪购买欧盟公民身份的手段。批评人士认为,一些欧洲国家政府为了快速获取资金,无视“黄金签证”背后的安全风险。

根据马耳他政府公布的信息,目前,数十名来自俄罗斯的富翁正在建设加油站、修车行,从而成为了自豪的马耳他公民。而根据博客作者德利亚(Manuel Delia)的实地调查,这些富翁几乎从来不在马耳他的“家”中居住。

在欧盟内,马耳他并不是唯一一个发放“黄金签证”的国家。一些欧盟国家政府甚至毫不掩饰他们以此换取金钱的动机。德利亚对德国之声记者表示:“这已经成为了一扇通往欧洲的不受控制的后门,是体制化的诈骗行为。”他指责马耳他政府已经对俄罗斯、中国富豪的金钱依赖上瘾。要不是“黄金签证”,这些外国富豪极少有移民欧盟国家的机会。

德利亚进一步指出,“黄金签证”甚至还能带来安全风险:“理论上,应该对这些投资移民进行缜密的背景调查。但是现在的法律却是:即便来了一个恐怖分子,欧盟成员国的政府依然有权决定向他签发护照。”

马耳他扭亏为盈

欧盟委员会今年3月初对媒体表示,国籍身份事务由成员国政府自行掌握。不过,欧委会也强调,国籍申请人与护照发放国之间必须要有“真正的关系”。发言人维根德(Christian Wigand)说,欧盟委员会正在密切关注“黄金签证”问题,并将在今年晚些时候发布一份报告。

德利亚则表示,许多所谓的新公民与马耳他的“关系”,就是坐着飞机来到这个地中海岛国,花30分钟在各类文书上签章,一旦拿到护照,就继续前往其他欧洲国家,“我们无法查出这些人究竟在干什么,也不知道他们为什么要购买欧盟公民身份。”

另一个地中海岛国塞浦路斯也是向外国富豪发放黄金签证的国家。一些塞浦路斯新移民倒是受到了严格的调查,不过这些调查并不是来自欧洲内部:不久前,俄罗斯寡头德利帕斯卡(Oleg Deripaska)因牵涉入特朗普“通俄门”而遭到美国方面的关注,他被发现持有一本塞浦路斯护照。

“有组织犯罪与腐败报告项目”(OCCRP)的最新调查揭示了“黄金签证”的普及情况。20多名参与该项目的各国记者花费了半年时间调查了10余个国家的情况。参与该项目的编辑麦克菲利普斯(Jody McPhillips)说,调查发现欧盟各国政府对外国富豪的金钱“没有什么抵抗力”。她指出,通过发放黄金签证,马耳他政府在短短两年时间内实现了财政扭亏为盈,“对于一个治理不善、财政困难的小国而言,这就是决定性的工具。”

有钱就有护照难民不受欢迎

致力于反腐败的“透明国际”组织匈牙利分部的法务部门主任李其特(Miklós Ligeti)则注意到,匈牙利的“黄金签证”以“债券包”的形式发放。该项目在被停止前,已经在大约4年时间内获得了1.92亿欧元的资金。李其特指出,出售债券的并非匈牙利政府,而且这笔资金的流向也完全不清楚,“这些中介机构利用纳税人的税款来牟利;而更关键的问题则是,这一项目是对那些资金来源不明者的洗钱邀请,让他们能够把资金弄到匈牙利、乃至欧洲的资本市场。”

非政府组织“全球见证”的专家欧文斯(Rachel Owens)则对欧洲各国政府的无动于衷表示惊讶。“叙利亚独裁者的表兄在美国制裁清单上,但是他却能得到欧盟国家的护照。这种项目正在威胁自由、安全等欧盟核心价值。”她认为,欧洲国家的公民会对这些人来到欧洲的方式感到震惊。

目前,“全球见证”已经向欧盟委员会提交了一系列建议,要求对“黄金签证”申请者以及他们的资金加强审查。

马耳他博客作者德利亚最关切的倒不是欧洲人的安全问题。他指出,欧盟国家很乐意给中国、俄罗斯、中东富豪发放“黄金签证”,但是却不让真正面临威胁的人进入欧洲,不少需要帮助的人,恰恰也来自上述地区。“我们正在根据支付金钱的能力来发放国籍身份。”

德利亚还担心,已经对“黄金签证”上瘾的政府,即便面对安全顾虑,也不会改变政策。“假设一个恐怖分子买到了马耳他国籍,并且在欧盟犯下了滔天罪行。即便这样,马耳他政府也不一定会停止发放'黄金签证'。”

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